اللوائح والإطار القانوني للعمل في المنطقة الحرة بصحار

يخضع العمل في المنطقة الحرة بصحار لـقانون المنطقة الحرة بصحار (المرسوم السلطاني 123/2010)، ولوائح العمل في المنطقة (القرار الوزاري 35/2016)، ومنذ عام 2025 لـقانون المناطق الاقتصادية الخاصة والمناطق الحرة (المرسوم السلطاني 38/2025) الموحد ولائحته التنفيذية لعام 2026، تحت إشراف OPAZ. وأبرز القواعد: التملك الأجنبي بنسبة 100%، وحصر الأنشطة فيما يدرجه ترخيصك، وحرية انتقال البضائع بين المنطقة والخارج دون رسوم جمركية، وإعفاء ضريبي يعتمد على نسب تعمين متصاعدة، والتزامات الإيجار والترخيص التي يمكن للجهة المشغلة إنفاذها بالسحب أو الغرامات.

يشرح هذا المقال القواعد التي يجب عليك اتباعها بعد بدء التشغيل. ولخطوات التأسيس راجع خطوات ومستندات صحار؛ وللميزانيات راجع دليل تكاليف صحار.

الإطار القانوني في لمحة

القاعدة الانتقالية: يحافظ قانون 2025 على حوافز شركات المناطق القائمة وتصاريحها وموافقاتها حتى انتهاء مددها. وإلى حين صدور جميع القرارات التنفيذية، تظل اللوائح القائمة سارية فيما لا يتعارض مع القانون الجديد. لذا ينبغي مطابقة قواعد القرار الوزاري 35/2016 الموضحة أدناه مع ترخيصك واتفاقيتك.

التملك ورأس المال

• تملك أجنبي بنسبة 100% دون شريك أو كفيل عُماني.
• لا حد أدنى ثابت لرأس المال، وإن كان رأس المال الذي تصرّح به قد يلزم إيداعه في حساب الشركة.
• حرية تحويل الأموال: يمنح قانون استثمار رأس المال الأجنبي المستثمرين الحق في تحويل الأموال المتعلقة بالمشروع إلى عُمان ومنها.
• الحماية من نزع الملكية: لا يجوز الحجز على المشاريع أو نزع ملكيتها أو تجميدها إلا بحكم قضائي، أو نزع ملكيتها للمنفعة العامة مع دفع تعويض عادل دون تأخير.

قواعد الترخيص

• تصدر المنطقة تراخيص الشركات العاملة (صناعي، تصنيع خفيف وتجميع، لوجستي، تجارة عامة) وتراخيص مقدمي الخدمات.
• يحدد كل ترخيص الأنشطة المسموح بها؛ وتتطلب إضافة أنشطة موافقة وقد تحتاج إلى ترخيص إضافي.
• تُجدد التراخيص سنوياً. ووفق اللائحة التنفيذية لعام 2026، يمكن أن يكون التجديد تلقائياً متى كانت بيانات الشركة محدّثة واستوفيت الشروط.
• إذا رُفض طلبك، يمكنك التظلم خلال 60 يوماً من الإخطار (أو من تاريخ علمك بالقرار أول مرة إن كان أسبق)، أو إعادة التقديم بعد ستة أشهر.
• توجب لائحة 2026 تسبيب بعض قرارات الرفض وتتيح مساراً للتظلم.

الإعفاء الضريبي والتعمين

وفق القرار الوزاري 35/2016، تُعفى الشركة العاملة من ضريبة الدخل لمدة 10 سنوات إذا كانت مسجلة ومرخصة في المنطقة، ولديها عقد إيجار أو اتفاقية استثمار مع الجهة المشغلة، وتعمل داخل المنطقة، وتحقق نسبة تعمين لا تقل عن 15%. ولتمديد الإعفاء يجب أن تبلغ:

إذا لم تتحقق النسبة المطلوبة في سنة ما، تصبح أرباح تلك السنة خاضعة للضريبة، ولا يمكن تمديد الإعفاء لتلك السنة، ولا يمكن ترحيل الخسائر المتراكمة إلى حسابات تلك السنة. ولا يسري الإعفاء إلا بعد أن تصدر الجهة المشغلة شهادة الإعفاء الضريبي.

وبالنسبة لـالمشاريع الجديدة، ينص المرسوم السلطاني 38/2025 على إعفاء لمدة 10 سنوات من بدء التشغيل التجاري، قابل للتمديد لفترتين إضافيتين للأنشطة ذات الطبيعة الخاصة، ويستثني البنوك والمؤسسات المالية وشركات التأمين والاتصالات والمقاولات وشركات النقل البري والبحري. وخارج نطاق الإعفاء، تبلغ ضريبة دخل الشركات 15%. واعتباراً من 1 يناير 2028، تُطبق ضريبة دخل شخصي بنسبة 5% على دخل الأفراد المقيمين الذي يتجاوز 42,000 OMR سنوياً. اطلع على دليل الضرائب في عُمان.

القواعد الجمركية

• يجوز إدخال البضائع إلى المنطقة بحرية وبقاؤها فيها دون حد زمني.
• لا تُدفع رسوم جمركية على البضائع المصدرة إلى الخارج أو إلى منطقة حرة أخرى.
• الواردات من الخارج: يُعد بيان عبور عند الحدود، ويُقدم ضمان يعادل الرسوم الجمركية، وتعاين الجمارك البضائع، ثم تستلمها الشركة أو الجهة المشغلة.
• البضائع القادمة من البر الرئيسي العُماني إلى المنطقة تحتاج إلى شهادة منشأ وفاتورة المصدّر وبيان جمركي للتصدير أو إعادة التصدير.
• الصادرات من المنطقة تحتاج إلى طلب يقدم إلى الجهة المشغلة مع الرسوم والفاتورة، ومعاينة إذا طلبت الجمارك ذلك، وبيان جمركي، وموافقة الجهة المشغلة.
• المبيعات في البر الرئيسي العُماني: تُعامل البضائع الخارجة من المنطقة إلى الإقليم الجمركي كبضائع أجنبية وتُدفع عليها رسوم الاستيراد.
• المصنوعات داخل المنطقة: تُعامل البضائع المنتجة أو المجمعة في المنطقة على أنها ذات منشأ عُماني لأغراض التصدير، مما قد يفيد في إطار اتفاقيات التجارة الحرة العُمانية (ومنها الاتفاقيات مع الولايات المتحدة وسنغافورة).
• البضائع المحظورة تشمل المخدرات والأسلحة والذخائر والمتفجرات وبعض المواد الكيميائية والمواد المشعة والنفايات السامة الضارة والبضائع المخالفة لحقوق الملكية الفكرية.

قواعد الأراضي والإيجار والتأجير من الباطن

• تُشغل المقار بموجب عقد إيجار أو اتفاقية حق انتفاع مع الجهة المشغلة.
• التأجير من الباطن يتطلب موافقة كتابية من الجهة المشغلة، ويجب أن يكون المستأجر من الباطن مسجلاً كشركة عاملة، وأن تقدم تعهداً كتابياً بالمسؤولية التضامنية عن الالتزامات تجاه الجهة المشغلة.
• يجوز للجهة المشغلة إنهاء عقد الإيجار إذا تأخر سداد الإيجار ستة أشهر.

متى يمكن سحب الترخيص

يجوز للجهة المشغلة سحب الترخيص أو إنهاء عقد الإيجار إذا حدث ما يلي دون مبرر مقبول:

1. لم يبدأ البناء أو تجهيز الموقع خلال ستة أشهر من صدور الترخيص؛
2. لم يبدأ النشاط المرخص خلال ستة أشهر من صدور الترخيص؛
3. توقف النشاط المرخص ستة أشهر؛
4. تأخر سداد الإيجار ستة أشهر؛
5. أُدخلت بضائع محظورة إلى المنطقة؛ أو
6. خولفت اللوائح بأي شكل آخر.

الجزاءات

تشمل الجزاءات وفق القرار الوزاري 35/2016 الإنذارات الكتابية، وغرامات تصل إلى 5,000 OMR، وحظر الدخول لمدة عام، وإيقاف العمل لمدة ثلاثة أشهر، وحظر إخراج البضائع حتى تصحيح المخالفة.

العمل والبيئة ومتطلبات الامتثال الأخرى

• العمل: تخضع عقود العمل والأجور والإجازات ومكافآت نهاية الخدمة لقانون العمل العُماني. وتُعالج تأشيرات عمل الوافدين عبر المحطة الواحدة في المنطقة؛ اطلع على دليل تصاريح العمل.
• البيئة: تحتاج المشاريع الصناعية واللوجستية إلى تصريح بيئي قبل البناء؛ وتحدد الفئة (دون أثر، أو أثر محدود، أو أثر كبير) ما إذا كانت هناك حاجة إلى استمارة أو دراسة تقييم أثر كاملة.
• الخدمات المصرفية: تطبق البنوك العُمانية إجراءات مكافحة غسل الأموال وتشترط عادةً حضور المفوض بالتوقيع شخصياً.

قائمة الامتثال السنوي

• جدد ترخيص النشاط والسجل التجاري.
• ادفع الإيجار أو رسوم الأرض في مواعيدها.
• قدّم البيان الضريبي السنوي المتضمن أسماء الموظفين ونسبة التعمين الحالية، وفق ما تشترطه لوائح المنطقة، وقدّم إقرار ضريبة الدخل إلى جهاز الضرائب العُماني.
• احتفظ بحسابات مدققة.
• حافظ على النشاط ضمن نطاق الترخيص؛ واطلب الموافقة قبل إضافة أنشطة.
• جدد التأشيرات وبطاقات العمل والموافقات البيئية.

يمكن لفريق Oman Register مراجعة ترخيصك واتفاقيتك لتأكيد نظام الحوافز الذي ينطبق عليك، والحفاظ على انتظام التجديدات وتقارير التعمين في مواعيدها. وللاطلاع على نظرة عامة عن المنطقة راجع صفحة المنطقة الحرة بصحار؛ وللمقارنة مع المناطق الأخرى اقرأ دليل المقارنة بين الدقم وصحار وصلالة.